国家发改委、商务部近日牵头公布《外商投资产业指导目录(2017年修改)》(下称《目录》)。与《外商投资产业指导目录(2015年修改)》比起，在提升服务业、制造业、采矿业对外开放水平等方面不作了调整。

其中，采矿业重点中止了非常规油气、贵金属、锂矿等领域管理制度容许。《目录》更进一步增加了外资限制性措施，保有63条(还包括容许类条目35条、禁令类条目28条)，比2015年版《目录》93条限制性措施(还包括鼓励类有股比拒绝条目19条、容许类条目38条、禁令类条目36条)增加了30条。采矿业方面，中止了油页岩、油砂、页岩气等非常规油气勘探、研发，贵金属(金、银、铂族)勘查、铁矿，锂矿铁矿、选矿，钼、锡(锡化合物除外)、锑(不含水解锑和硫化锑)等稀有金属冶金等领域外资管理制度容许。《目录》修改另一个主要变化就是对结构展开了调整，明确提出外商投资管理制度尤其管理措施(外商投资管理制度负面表格)。

按照负面表格模式改革拒绝，2017年版《目录》将部分原鼓励类有股比拒绝的条目，以及容许类、禁令类统合为外商投资管理制度负面表格，作为对外商投资实施管理制度前国民待遇特负面表格管理模式的基本依据。负面表格之外的领域，应以不得实施对外资管理制度的限制性措施，外商投资项目和企业成立实施备案管理。

《目录》是我国引领外商投资的最重要产业政策。鼓励类外商投资项目可以享用进口设备免除关税等优惠政策。

对集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，在确认土地出让底价时可按不高于所在地土地等别比较不应全国工业用地转让最低价标准的70%继续执行。西部地区的鼓励类项目可以享用西部大研发企业所得税优惠政策。

《目录》公布后将有30天左右的过渡期，2017年7月28日起月实施。在此之后核准或备案的外商投资项目依照2017年版《目录》继续执行，在此之前核准或备案的外商投资项目依照2015年版《目录》继续执行。

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